記者4月8日從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，為進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國(guó)家糧食安全，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），近日由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。
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據(jù)介紹，《方案》明確了到2030年新增千億斤糧食產(chǎn)能的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)抓好國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的重要政策文件。
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《方案》提出，要把解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，要將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。同時(shí)，要把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，聚力突破種子、農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。此外，要綜合考慮糧食供需形勢(shì)、區(qū)域自然資源條件和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，著力提高糧食供給質(zhì)量。
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《方案》還提出，要建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
產(chǎn)能提升重點(diǎn)為玉米和大豆
根據(jù)此次糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案，到2030年，我國(guó)新增糧食產(chǎn)能將達(dá)到千億斤以上，產(chǎn)能提升的重點(diǎn)放在玉米和大豆上。
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在主要目標(biāo)方面，《方案》明確提出，到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝420公斤左右。
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在品種結(jié)構(gòu)方面，《方案》綜合考慮了今后一個(gè)時(shí)期不同糧食品種消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，將產(chǎn)能提升重點(diǎn)放在玉米和大豆上。
全國(guó)將部署720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣
此次發(fā)布的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案》還部署了糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，以及重大支撐性工程。
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根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來(lái)增產(chǎn)潛力，《方案》明確了六大片區(qū)、不同省份的產(chǎn)能提升任務(wù)，在全國(guó)部署了720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣。通過(guò)這些重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，帶動(dòng)重點(diǎn)糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)的有效落實(shí)。
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與此同時(shí)，《方案》還圍繞糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)物流能力建設(shè)等9項(xiàng)支撐性重大工程。
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《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案》發(fā)布
《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案》為什么選擇在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間提出？新一輪方案和之前有什么區(qū)別？我們來(lái)聽(tīng)一下專(zhuān)家的解讀。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠表示，民以食為天，保障國(guó)家糧食安全一直是頭等大事，近期，國(guó)家剛剛發(fā)布了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案》。此時(shí)正是春耕備耕的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家把議題再次聚焦了糧食安全，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)糧食安全問(wèn)題一以貫之的重視。
為什么是新一輪？新又新在哪里呢？早在2009年的時(shí)候，國(guó)家就啟動(dòng)了第一輪的新增千億斤糧食產(chǎn)能提升計(jì)劃。當(dāng)時(shí)提出到2020年，要將國(guó)家的糧食產(chǎn)量從1萬(wàn)億斤提高到1.1萬(wàn)億斤，而事實(shí)上到2020年的時(shí)候，我們國(guó)家的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.34萬(wàn)億斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)，當(dāng)時(shí)國(guó)家的主要目標(biāo)就是要提高糧食產(chǎn)量。而到2023年，國(guó)家的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.39萬(wàn)億斤，可以說(shuō)是歷史上最好的時(shí)期。那么在這個(gè)時(shí)候?yàn)槭裁催€要提高產(chǎn)量？這里不僅有提高總產(chǎn)量的考慮，同時(shí)，最主要的是要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。我們國(guó)家水稻、小麥這兩個(gè)品種產(chǎn)量是比較穩(wěn)定的，玉米的產(chǎn)量時(shí)有波動(dòng)，而大豆產(chǎn)量缺口比較大，所以要率先提升玉米和大豆這兩個(gè)品種的產(chǎn)量。大家都知道，我國(guó)現(xiàn)在耕地資源、水資源比較有限，約束也越來(lái)越緊，在這種情況下，依靠擴(kuò)大面積提高產(chǎn)量是非常有限的。現(xiàn)在我國(guó)玉米畝產(chǎn)跟美國(guó)相比，可能有300公斤的差距；大豆畝產(chǎn)比巴西低100公斤左右，這些作物的單產(chǎn)水平還有一定的提升空間，而且像水稻、小麥、玉米這些品種的大田產(chǎn)量和趨勢(shì)產(chǎn)量也有一定的差距，大田產(chǎn)量也有提升的空間。
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